2019 और 2024 के लोकसभा चुनाव : ट्रांसजेंडर समुदाय की राजनीतिक दृश्यता
- नीलिमा
शोध सार : यह शोध पत्र भारत के 2024 लोकसभा चुनाव में ट्रांसजेंडर मतदाताओं की राजनीतिक भागीदारी और उनके सामने आने वाली चुनौतियों का विश्लेषण करता है, जिसमें ट्रांसजेंडर मतदान, क्षेत्रीय विषमताओं और प्रणालीगत मुद्दों पर विशेष ध्यान दिया गया है। इस अध्ययन में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य की जांच की गई है और उनके राजनीतिक अधिकारों पर 2014 के नालसा फैसले और इसके बाद की कानूनी मान्यताओं के प्रभाव पर प्रकाश डाला गया है। हालाँकि कुछ क्षेत्रों में मतदाता पंजीकरण और मतदान में वृद्धि हुई है, लेकिन ट्रांसजेंडर मतदाताओं की कुल भागीदारी अभी भी कम है। यह आलेख 2019 और 2024 के लोकसभा चुनावी मतदान का तुलनात्मक विश्लेषण प्रस्तुत करता है, जिसमें सामाजिक पूर्वाग्रह, नौकरशाही की चुनौतियों और पहचान सत्यापन की जटिलताओं जैसे राजनीतिक भागीदारी के अवरोधों पर विचार किया गया है। व्यक्तिगत कथाओं और नैन्सी फ्रेज़र के “थ्री आर” जैसे सैद्धांतिक ढाँचों के माध्यम से यह आलेख पहचान की मान्यता की महत्ता पर बल देता है, जिससे ट्रांसजेंडर मतदाताओं के लिए वास्तविक समावेशिता सुनिश्चित की जा सके। निष्कर्षों से पता चलता है कि हाशिए पर खड़े ट्रांसजेंडर समुदाय के सामने आने वाले निरंतर संघर्षों को दूर करने के लिए प्रणालीगत परिवर्तन की आवश्यकता है और भारत में एक सचमुच समावेशी लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए और अधिक ठोस उपायों की सिफारिश की जाती है।
बीज शब्द : ट्रांसजेंडर मतदाता, 2024 लोकसभा चुनाव, राजनीतिक भागीदारी, समावेशिता, मतदान, नालसा फैसला, पहचान की मान्यता।
मूल आलेख : भारत में नालसा बनाम भारत संघ मामले में सुप्रीम कोर्ट के 2014 के ऐतिहासिक निर्णय ने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को तीसरे लिंग के रूप में कानूनी मान्यता प्रदान की। यह मान्यता उनके राजनीतिक अधिकारों को सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्त्वपूर्ण कदम था। हालाँकि कानूनी मान्यता लड़ाई का केवल एक हिस्सा है, इसके अलावा सामाजिक स्वीकृति और प्रशासनिक सुविधा भी उतनी ही महत्त्वपूर्ण है। भारत निर्वाचन आयोग (ईसीआई) ने ट्रांसजेंडर मतदान को सरल और सुविधाजनक बनाने के लिए मतदाता पंजीकरण प्रपत्रों में “अन्य” लिंग श्रेणी की शुरुआत सहित कई कदम उठाए हैं। इन प्रयासों के बावजूद कई ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को नौकरशाही, लालफीताशाही और सामाजिक भेदभाव के कारण अभी भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।
भारत में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की राजनीतिक भागीदारी में पिछले दशक के दौरान महत्त्वपूर्ण विकास देखा गया है, विशेष रूप से 2014 के ऐतिहासिक नालसा फैसले के बाद, जिसने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को अपनी लैंगिक पहचान स्वयं निर्धारित करने के कानूनी अधिकार को मान्यता दी। भारत के सुप्रीम कोर्ट के इस निर्णय ने एक महत्त्वपूर्ण मील का पत्थर स्थापित किया जिससे ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को एक नई पहचान और कानूनी मान्यता मिली तथा इस प्रकार सैद्धांतिक रूप से उनकी राजनीतिक भागीदारी के लिए एक नया मार्ग प्रशस्त हुआ। हालाँकि इन प्रगति के बावजूद 2024 के लोकसभा चुनाव में ट्रांसजेंडर मतदाताओं की वास्तविकता एक जटिल और निराशाजनक तस्वीर प्रस्तुत करती है।
शोध से पता चला है कि नालसा निर्णय और ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 ने भारत में चुनावी प्रक्रियाओं में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को शामिल करने के लिए एक कानूनी ढांचा स्थापित किया है। हालाँकि, सामाजिक-राजनीतिक चुनौतियों के कारण इन कानूनों का कार्यान्वयन विभिन्न न्यायालयों में असंगत बना हुआ है। ट्रांसजेंडर मतदाताओं को सामाजिक पूर्वाग्रहों, नौकरशाही बाधाओं और पहचान सत्यापन में जटिलताओं सहित महत्त्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जो लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में उनकी भागीदारी में बाधा डालते हैं (Meshram.,et.al 2024 ; Pautunthang., 2024 ; Brindalashmi.,2024) ये बाधाएं ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के बीच लगातार कम मतदान में योगदान देती हैं, बावजूद इसके कि कुल मतदाता पंजीकरण में वृद्धि हुई है। शोध बताते हैं कि कानूनी मान्यता के बावजूद, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा सहित आवश्यक सेवाओं से भेदभाव और बहिष्कार का सामना करना पड़ता है, जो उनकी नागरिक भागीदारी को और जटिल बनाता है (Datta.,2024 ; Raghuram., et.al.,2024) । उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर व्यापक डेटा की कमी इन मुद्दों को और अधिक बढ़ा देती है।
यह शोध पत्र 2024 के चुनाव में ट्रांसजेंडर मतदाताओं की राजनीतिक भागीदारी की गहराई से जाँच करता है, जिसमें मतदाता मतदान, क्षेत्रीय विषमताओं और प्रणालीगत चुनौतियों पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जो उनकी पूर्ण भागीदारी को बाधित करती हैं। हालाँकि ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के बीच मतदाता पंजीकरण में वृद्धि हुई है, और कुछ क्षेत्रों में उच्च मतदान दर देखी गई है, लेकिन कुल भागीदारी अभी भी कम है। यह विसंगति भारत में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य और लोकतांत्रिक प्रक्रिया में उनकी पूर्ण भागीदारी को रोकने वाली बाधाओं के बारे में महत्त्वपूर्ण प्रश्न उठाती है।
यह अध्ययन 2019 और 2024 के लोकसभा चुनावी मतदान का तुलनात्मक विश्लेषण भी प्रस्तुत करता है, जिसमें यह बताया गया है कि कैसे सामाजिक पूर्वाग्रह, नौकरशाही चुनौतियाँ और पहचान सत्यापन की जटिलताएं ट्रांसजेंडर मतदाताओं को प्रभावित करती हैं। नैन्सी फ्रेज़र की “तीन आर” (मान्यता, पुनर्वितरण, और प्रतिनिधित्व) की अवधारणा जैसी सैद्धांतिक ढाँचों में निहित यह विश्लेषण राजनीतिक समावेशिता के एक महत्त्वपूर्ण घटक के रूप में अस्मिता की मान्यता की आवश्यकता पर बल देता है। Hines (2007) के अंतर्संबंधी भेदभाव पर किए गए शोध कार्य से यह भी स्पष्ट होता है कि हाशिए पर खड़े सामाजिक-आर्थिक पृष्ठभूमि से आने वाले ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को विशेष रूप से जटिल बाधाओं का सामना करना पड़ता है। व्यापक कानूनी सुरक्षा और सामाजिक स्वीकृति की कमी चुनावी प्रक्रिया में पूरी तरह से शामिल होने की उनकी क्षमता में बाधा डालती है, जिससे शासन में उनका प्रतिनिधित्व और आवाज़ सीमित हो जाती है। (Behera, 2022 ; Bachchhav, 2023).
व्यक्तिगत कथाओं और सांख्यिकीय विश्लेषण के माध्यम से, यह आलेख ट्रांसजेंडर मतदाताओं के निरंतर संघर्षों पर प्रकाश डालता है तथा इन चुनौतियों को दूर करने और अधिक समावेशी लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए प्रणालीगत परिवर्तनों की वकालत करता है। निष्कर्षों से यह स्पष्ट होता है कि ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को न केवल मान्यता दी जानी चाहिए, बल्कि उन्हें राजनीतिक प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए भी प्रेरित किया जाना चाहिए, ताकि भारत के लोकतंत्र में प्रतीकात्मक समावेशन से आगे बढ़कर वास्तविक प्रतिनिधित्व हो सके। भारत में 2024 का लोकसभा चुनाव दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र में ट्रांसजेंडर मतदाताओं द्वारा सामना की जाने वाली प्रगति और चुनौतियों का आकलन करने का एक महत्त्वपूर्ण अवसर प्रस्तुत करता है। जब राष्ट्र हालिया चुनावी अभ्यास पर विचार करता है तो ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य को समझना अनिवार्य है। यह आलेख उनकी स्थिति, उनके सामने आने वाली बाधाओं और चुनावी प्रक्रिया में समावेशन की दिशा में उठाए गए कदमों का विश्लेषण करता है।
18वीं लोकसभा चुनाव में मतदाता मतदान और क्षेत्रीय विषमताएँ -
भारत निर्वाचन आयोग (ईसीआई) के अनुसार 2024 के लोकसभा चुनाव में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में ट्रांसजेंडर मतदाताओं का मतदान केवल 27.08 प्रतिशत था, जो बेहद कम भागीदारी दर का संकेत देता है। कुछ विशेष राज्यों में मतदान में काफी अंतर था, चंडीगढ़ और हिमाचल प्रदेश में 77.14 प्रतिशत की उच्च दर थी, जबकि दिल्ली एनसीटी में 28.01 प्रतिशत दर्ज की गई। अन्य राज्यों जैसे उत्तर प्रदेश, असम, हरियाणा और बिहार में क्रमशः 12.22 प्रतिशत, 18.81 प्रतिशत, 18.20 प्रतिशत और 6.40 प्रतिशत मतदान हुआ।
स्रोत : भारत निर्वाचन आयोग 2024
2024 के लोकसभा चुनाव में सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में ट्रांसजेंडर मतदाता मतदान का दृश्य चार्ट
स्रोत : भारत निर्वाचन आयोग 2024
मार्च 2024 तक 48,000 से अधिक व्यक्तियों ने ट्रांसजेंडर मतदाताओं के रूप में पंजीकरण कराया था, जो 2019 में 39,683 से अधिक था। इसके बावजूद, यह संख्या 1.4 अरब लोगों के देश में भारत की ट्रांसजेंडर आबादी का एक छोटा सा हिस्सा है।
2019 और 2024 के वोट टर्नआउट का तुलनात्मक विश्लेषण -
2019 के 17वीं लोकसभा चुनावों में ट्रांसजेंडर मतदाताओं का कुल मतदान 14.58 प्रतिशत था। करीब से जाँच करने पर इस समुदाय के भीतर मतदाता भागीदारी में महत्त्वपूर्ण अंतर सामने आता है। पुडुचेरी ने 73.9 प्रतिशत के उच्चतम ट्रांसजेंडर मतदान के साथ एक उल्लेखनीय अपवाद के रूप में उभरकर एक अपेक्षाकृत अधिक समावेशी राजनीतिक वातावरण और संभवतः इस समूह की ओर लक्षित बेहतर जागरूकता या लामबंदी प्रयासों का संकेत दिया। चंडीगढ़ 71.7 प्रतिशत मतदान के साथ निकटता से पीछा कर रहा था, जो ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के बीच सक्रिय राजनीतिक भागीदारी की समान प्रवृत्ति को दर्शाता है। इसके विपरीत बिहार ने केवल 2.45 प्रतिशत के बेहद कम मतदान की सूचना दी। यह आंकड़ा बिहार में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राजनीतिक भागीदारी में महत्त्वपूर्ण बाधाओं का संकेत देता है, जिसमें संभवतः उच्च स्तर के सामाजिक कलंक, अपर्याप्त आउटरीच प्रयास या इस हाशिए पर पड़े समूह के भीतर मतदाता पंजीकरण और लामबंदी में प्रणालीगत चुनौतियाँ शामिल हैं।
स्रोत : भारत निर्वाचन आयोग 2019
भारत के विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 2019 और 2024 के लोकसभा चुनावों में ट्रांसजेंडर मतदान की महत्त्वपूर्ण भागीदारी देखने को मिली। पुडुचेरी में 2019 में इसका सबसे अधिक मतदान 73.9% था। चंडीगढ़ में ट्रांसजेंडर मतदाता टर्नआउट में सबसे अधिक मतदान किया, दोनों चुनावों में उच्च भागीदारी दर बनाए रखी। 2019 में मतदान लगभग 71.7% था और 2024 में यह 77.14 % के साथ उच्च रहा। बिहार ने 2019 में बहुत कम मतदान दिखाया, लगभग 2.45%। 2024 के चुनाव में मतदान (6.40%) बढ़ा लेकिन अन्य राज्यों की तुलना में अपेक्षाकृत कम बना रहा। महाराष्ट्र ने दोनों वर्षों में 25.35 % महत्त्वपूर्ण मतदान दिखाया, मध्य प्रदेश ने 2019, (34.16%) की तुलना में 2024,(47.17%) में ट्रांसजेंडर मतदाता मतदान में वृद्धि दिखाई, जिससे बेहतर जुड़ाव या आउटरीच प्रयासों का संकेत मिला।
ट्रांसजेंडर मतदाता मतदान : संख्याओं से परे संघर्ष -
समग्र रूप से, 2019 की तुलना में 2024 में ट्रांसजेंडर मतदान में वृद्धि हुई है, जो ट्रांसजेंडर समुदाय के भीतर अधिक राजनीतिक भागीदारी की ओर सकारात्मक बदलाव का संकेत देती है। कुछ राज्य जैसे पुडुचेरी, चंडीगढ़ और छत्तीसगढ़ ने ट्रांसजेंडर मतदाता भागीदारी के लिए उच्च मानदंड स्थापित किए हैं। पहले से कम मतदान वाले राज्य, जैसे बिहार ने कुछ सुधार दिखाया है लेकिन अभी भी पीछे हैं। 2024 का लोकसभा चुनाव सरकार के प्रयासों की प्रभावशीलता और LGBTQ+ अधिकारों की वकालत करने वाले एनजीओ के निरंतर काम के बारे में महत्त्वपूर्ण प्रश्न उठाता है, विशेष रूप से 2014 के नालसा निर्णय और 2019 के ट्रांसजेंडर अधिकार अधिनियम के लागू होने के एक दशक के बाद। ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के बीच कम मतदाता मतदान, जिसमें 75 प्रतिशत भाग नहीं लेते, प्रणालीगत विफलताओं और पहचान सत्यापन प्रक्रियाओं की जटिलताओं का सुझाव देता है। कई ट्रांसजेंडर व्यक्ति अभी भी अपने जैविक पहचान के तहत मतदान करते हैं, जिससे उनकी भागीदारी का सही-सही पता लगाना और भी जटिल हो जाता है।
राजनीतिक प्रतिनिधित्व और भाषा -
राजनीतिक दलों की राजनीति और उनके घोषणापत्र अक्सर ट्रांसजेंडर मुद्दों को नज़रअंदाज़ कर देते हैं। उदाहरण के लिए दिल्ली में केवल 28 प्रतिशत ट्रांसजेंडर व्यक्तियों ने अपने वोट डाले। कम भागीदारी के बावजूद 2024 के चुनाव में तीन ट्रांसजेंडर उम्मीदवार खड़े हुए: धनबाद से सुनीना किन्नर ने 3,462 वोट प्राप्त किए, दक्षिण दिल्ली से राजन सिंह ने 325 वोट प्राप्त किए, और दमोह (मध्य प्रदेश) से दुर्गा मौसी ने 1,124 वोट प्राप्त किए। हालाँकि ये उम्मीदवारी एक दृश्य परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करती हैं, समग्र प्रतिनिधित्व अभी भी अपर्याप्त है। राजनीतिक भाषा, सशक्तिकरण और हाशिए पर डालने दोनों के उपकरण के रूप में, सार्वजनिक धारणा और नीति को आकार देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती है। सामाजिक पूर्वाग्रह भारत में ट्रांसजेंडर मतदाताओं को काफी प्रभावित करते हैं, जो प्रणालीगत भेदभाव और सामाजिक कलंक के माध्यम से प्रकट होते हैं। ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को अक्सर समाज में एक द्वैतवादी धारणा का सामना करना पड़ता है, उन्हें अपमानजनक और दैवीय लिंग तरलता के अवतार के रूप में देखा जाता है, जो उनकी पहचान निर्माण और सामाजिक स्वीकृति को जटिल बनाता है (Meher & Acharya, 2022)। भारतीय राजनीतिक विमर्श में, ट्रांसजेंडर मुद्दों को अक्सर लिंग की बाइनरी समझ के भीतर फ्रेम किया जाता है, जो ट्रांसजेंडर समुदाय के भीतर की विविधता को शामिल करने में विफल रहता है। उदाहरण के लिए, राजनीतिक घोषणा-पत्र और भाषणों में ट्रांसजेंडर समुदाय के लिए कल्याणकारी उपायों के वादे शामिल हो सकते हैं, लेकिन उपयोग की जाने वाली भाषा अक्सर रूढ़ियों को पुष्ट करती है और विभिन्न ट्रांसजेंडर पहचानों की सूक्ष्म आवश्यकताओं को संबोधित नहीं करती है।
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के घोषणा-पत्र में LGBTQIA+ जोड़ों के लिए सिविल यूनियनों को मान्यता देने वाला कानून पेश करने और संविधान के अनुच्छेद 15, 16, 25, 26, 28, 29 और 30 के तहत धार्मिक अल्पसंख्यकों के मौलिक अधिकारों को बनाए रखने का वादा शामिल था। इसके विपरीत, भाजपा (भारतीय जनता पार्टी) के घोषणापत्र में ट्रांसजेंडर समुदाय को आयुष्मान भारत योजना का विस्तार करने का वादा किया गया था। गरिमा गृह जैसी पहलों के बावजूद भी ये प्रयास अक्सर सैद्धांतिक बने रहते हैं और अपर्याप्त धन के कारण संघर्ष करते हैं। ट्रांसजेंडर व्यक्तियों (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019, राजनीतिक भाषा और नीति की जटिलता को दर्शाता है। जबकि इसका उद्देश्य ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को भेदभाव से बचाना था, इसकी प्रतिगामी प्रावधानों के लिए आलोचना की गई है। कानूनी मान्यता के लिए जिला मजिस्ट्रेट की मंजूरी की आवश्यकता पर विवाद है, जिसे कार्यकर्ता आत्म-पहचान के अधिकार का उल्लंघन मानते हैं। यह नौकरशाही बाधा ट्रांसजेंडर स्वायत्तता को कमजोर करती है और उनकी पहचान पर राज्य का नियंत्रण कायम रखती है।
निष्कर्ष : भारत के राजनीतिक परिदृश्य में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए समावेशन की यात्रा चुनौतियों से भरी रही है, अब तक हुई प्रगति एक आशा की किरण प्रदान करती है। 2014 के ऐतिहासिक नालसा निर्णय और इसके बाद की कानूनी मान्यताओं ने ट्रांसजेंडर समुदाय के लिए अधिक दृश्यता और अधिकारों का मार्ग प्रशस्त किया है। बढ़ती मतदाता पंजीकरण संख्या, चंडीगढ़ और हिमाचल प्रदेश जैसे राज्यों में उच्च मतदान से अधिक राजनीतिक भागीदारी की ओर सकारात्मक बदलाव का संकेत मिला है। प्रणालीगत मुद्दों और सामाजिक पूर्वाग्रहों के बावजूद जो अब भी कायम हैं, भारत निर्वाचन आयोग और विभिन्न एनजीओ के प्रयासों ने फल देना शुरू कर दिया है। 2024 का लोकसभा चुनाव जिसमें पिछले लोकसभा की तुलना में अधिक मतदान हुआ, ने निरंतर सुधार की संभावनाओं को उजागर किया है। इस चुनाव में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की दृश्यमान उम्मीदवारी, हालाँकि अभी भी सीमित है, उनके राजनीतिक क्षेत्र में जगह की बढ़ती स्वीकृति और मान्यता का संकेत देती है। वास्तविक समावेशन और प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए अधिक मजबूत और व्यावहारिक उपायों की आवश्यकता है। प्रशासनिक बाधाओं को दूर करके, सामाजिक जागरूकता बढ़ाकर और अधिक समावेशी राजनीतिक विमर्श को बढ़ावा देकर, भारत अपनी उपलब्धियों को जारी रख सकता है। आशा है कि आज देखी गई प्रगति वास्तव में समावेशी लोकतंत्र की दिशा में और भी बड़े कदम उठाने के लिए उत्प्रेरक का काम करेगी, जहाँ हर नागरिक, चाहे उसकी लैंगिक पहचान कुछ भी हो, लेकिन उसकी आवाज और स्थान हो।
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नीलिमा
शोधार्थी, डॉ. के.आर. नारायणन सेंटर फॉर दलित एंड माइनॉरिटीज स्टडीज, जामिया मिल्लिया इस्लामिया, नई दिल्ली (110025)
Neelima1694@gmail.com
अपनी माटी
( साहित्य और समाज का दस्तावेज़ीकरण )
चित्तौड़गढ़ (राजस्थान) से प्रकाशित त्रैमासिक पत्रिका
Peer Reviewed & Refereed Journal , (ISSN 2322-0724 Apni Maati) अंक-59, जनवरी-मार्च, 2025
सम्पादक माणिक एवं जितेन्द्र यादव सह-सम्पादक विष्णु कुमार शर्मा छायाचित्र विजय मीरचंदानी
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